Списание долгов участникам СВО в 2026: законы 377-ФЗ и 391-ФЗ

Законодательная база: два ключевых механизма поддержки

Государственная поддержка участников специальной военной операции (СВО) и членов их семей в части освобождения от долговых обязательств регулируется двумя основными федеральными законами. Первый — Федеральный закон № 377-ФЗ от 07.10.2022, который изначально ввёл кредитные каникулы для мобилизованных и установил правило полного списания долгов в случае гибели военнослужащего или получения им инвалидности I группы. Второй — Федеральный закон № 391-ФЗ от 23.11.2024, вступивший в силу 1 декабря 2024 года. Этот закон дополнил 377-ФЗ новой статьёй 2.1, создав механизм списания кредитной задолженности на сумму до 10 млн рублей для тех, кто заключил контракт на участие в СВО сроком не менее одного года. Важно понимать: 391-ФЗ не отменяет, а расширяет возможности, предоставленные 377-ФЗ. Оба закона действуют одновременно, и выбор конкретного механизма зависит от жизненной ситуации заявителя.

Кто может претендовать на списание долгов по контракту

Право на списание долгов в пределах 10 млн рублей по механизму, введённому законом 391-ФЗ, имеют:

• Непосредственно участники СВО, заключившие контракт на участие в специальной военной операции с 1 декабря 2024 года (по некоторым разъяснениям — с 1 мая 2026 года, в зависимости от редакции) на срок не менее одного года. К ним относятся мобилизованные, контрактники, добровольцы, заключившие контракт с Министерством обороны.
• Супруги участников СВО. Если кредитный долг оформлен на жену или мужа военнослужащего, и при этом соблюдены все прочие условия (наличие судебного акта или исполнительного производства до ключевой даты, лимит 10 млн), супруг также может подать заявление на списание.

Отдельный, более широкий механизм действует для семей погибших участников СВО или получивших инвалидность I группы. В этом случае долги списываются полностью, без ограничения суммы, и распространяются на супругов, детей, родителей и иждивенцев.

Какие долги подлежат списанию, а какие — нет

Закон чётко определяет перечень обязательств, которые могут быть прекращены по заявлению участника СВО.

Списанию подлежат:

• Потребительские кредиты (в том числе наличные, рефинансирование).
• Задолженность по кредитным картам.
• Автокредиты.
• Ипотечные кредиты (включая просрочки и исполнительные производства).
• Начисленные по этим кредитам проценты, штрафы, неустойки.
• Исполнительский сбор ФССП (обычно 7% от суммы долга), если он начислен по исполнительному производству, подпадающему под действие закона.

Не подлежат списанию:

• Алименты.
• Долги по возмещению вреда жизни и здоровью.
• Задолженность по налогам и сборам.
• Административные штрафы.
• Долги по жилищно-коммунальным услугам (ЖКХ).
• Обязательства, возникшие в результате коррупционных или иных преступных действий.

Важно: списание возможно только по тем кредитным долгам, по которым до 1 декабря 2024 года (или до 1 мая 2026 года — в зависимости от даты заключения контракта) уже вступил в законную силу судебный акт о взыскании, выдан исполнительный лист или возбуждено исполнительное производство.

Условия для списания: что должно быть до заключения контракта

Чтобы воспользоваться правом на списание долгов до 10 млн рублей, необходимо одновременное соблюдение трёх ключевых условий:

1. Статус долга на определённую дату. На момент заключения контракта (с 1 декабря 2024 года) по кредиту уже должно быть:

• вступившее в законную силу решение суда о взыскании задолженности;
• выданный исполнительный лист;
• возбуждённое исполнительное производство.

1. Срок контракта. Контракт на участие в СВО должен быть заключён на срок не менее одного года.

1. Лимит суммы. Общая сумма задолженности по всем кредитам, подпадающим под списание, не должна превышать 10 миллионов рублей.

Если хотя бы одно из этих условий не выполняется (например, долг ещё не просужен, или контракт короче года), право на списание по данному механизму не возникает. В такой ситуации можно рассмотреть альтернативные варианты, например, процедуру банкротства физического лица.

Пошаговая инструкция: как списать долги через ФССП

Процедура списания долгов для участников СВО достаточно формализована и включает несколько последовательных шагов.

Шаг 1. Подтвердите свой статус. Подготовьте копию контракта на участие в СВО, заключённого не ранее 1 декабря 2024 года на срок от одного года. Также потребуется удостоверение участника боевых действий или справка из воинской части.

Шаг 2. Соберите документы по задолженности. Вам понадобятся:

• Копия судебного акта о взыскании долга с отметкой о вступлении в законную силу (если нет на руках — запросите в канцелярии суда).
• Постановление о возбуждении исполнительного производства (можно получить через сайт ФССП или Госуслуги).

Шаг 3. Подайте заявление в ФССП. Заявление подаётся в подразделение службы судебных приставов, где ведётся исполнительное производство. Форма свободная, но обязательно укажите:

• свои ФИО, паспортные данные;
• номер исполнительного производства;
• ссылку на статью 2.1 Федерального закона № 377-ФЗ (в редакции 391-ФЗ);
• перечень кредитов, которые просите списать.

Подать заявление можно лично, через представителя по доверенности, заказным письмом, через портал Госуслуг или личный кабинет на сайте ФССП.

Шаг 4. Дождитесь решения пристава. Пристав обязан рассмотреть заявление в течение 10 рабочих дней и вынести постановление о прекращении исполнительного производства и снятии всех арестов и ограничений. После этого кредиторы обязаны списать долг как безнадёжный.

Особенности списания ипотеки: останется ли квартира у семьи

Один из самых волнующих вопросов для семей участников СВО — судьба ипотечного жилья. Закон предусматривает, что ипотечный кредит, как и любой другой кредитный договор, может быть списан в пределах лимита 10 млн рублей, если соблюдены все условия (наличие судебного акта или исполнительного производства до ключевой даты).

После того как пристав выносит постановление о прекращении исполнительного производства по ипотеке, у банка исчезают правовые основания требовать исполнения обязательства. Ипотечное обременение подлежит снятию в установленном порядке — через банк и Росреестр. На практике это означает, что квартира остаётся в собственности семьи, а долг по ипотеке аннулируется.

Однако важно помнить: для снятия обременения необходимо получить постановление ФССП об окончании исполнительного производства, обратиться в банк с заявлением о прекращении обязательства и затем зарегистрировать снятие обременения в Росреестре. Без этих действий формально квартира остаётся в залоге.

Что делать, если банк или пристав отказывают в списании

На практике возможны ситуации, когда банк не признаёт списание долга, даже если ФССП прекратила исполнительное производство. Или пристав отказывает в прекращении производства, ссылаясь на неполноту документов или неверное толкование закона.

Если отказывает пристав:

• Проверьте, все ли условия закона выполнены (дата контракта, срок, наличие судебного акта).
• Подайте жалобу на действия пристава вышестоящему должностному лицу или в суд.
• Обратитесь за юридической консультацией — специалист поможет составить мотивированную жалобу.

Если банк отказывается списывать долг:

• Направьте в банк письменную претензию с требованием прекратить взыскание и скорректировать кредитную историю.
• Приложите копию постановления ФССП об окончании исполнительного производства.
• В случае отказа обратитесь с жалобой в Центральный банк РФ и в прокуратуру.

Если долг не подпадает под условия льготного списания (например, контракт заключён до декабря 2024 года или долг не просужен), можно рассмотреть процедуру банкротства физического лица. Банкротство позволяет списать долги от 300 000 рублей, включая те, которые не покрываются льготой.

Кредитные каникулы и другие меры поддержки

Помимо прямого списания долгов, законодательство предусматривает и другие меры финансовой поддержки участников СВО.

Кредитные каникулы — это льготный период, в течение которого военнослужащий может не вносить платежи по кредитам. Закон 391-ФЗ увеличил продолжительность постслужебного периода кредитных каникул с 30 до 180 дней. То есть после окончания контракта или мобилизации у участника СВО есть полгода на восстановление финансового баланса без уплаты кредитов. Для оформления каникул необходимо было обратиться в банк с заявлением до 1 января 2025 года (для тех, кто заключил контракт до этой даты).

Освобождение от исполнительского сбора. При прекращении исполнительного производства по долгам участника СВО взыскание исполнительского сбора (7% от суммы долга) не производится.

Сохранение жилья. Как уже отмечалось, при списании ипотеки по закону 391-ФЗ квартира остаётся в собственности семьи, а обременение снимается.

Частые ошибки и как их избежать

При обращении за списанием долгов участники СВО и их семьи нередко допускают ошибки, которые могут привести к отказу или затягиванию процесса.

Ошибка 1: Подача заявления без подтверждения статуса долга. Списание возможно только по тем долгам, по которым уже есть судебный акт или исполнительное производство. Если долг ещё не просужен, сначала необходимо дождаться решения суда.

Ошибка 2: Неправильное оформление заявления. В заявлении обязательно должна быть ссылка на конкретную статью закона (ст. 2.1 377-ФЗ). Без этого пристав может отказать.

Ошибка 3: Игнорирование лимита в 10 млн рублей. Если общая сумма долгов превышает 10 млн, списанию подлежит только часть в пределах лимита. Остаток можно попытаться списать через банкротство.

Ошибка 4: Отсутствие контроля после решения пристава. Даже после прекращения исполнительного производства необходимо проверить, что банк списал долг и скорректировал кредитную историю. Рекомендуется через 2-3 месяца запросить кредитный отчёт через Госуслуги.

Ошибка 5: Попытка списать неподлежащие долги. Алименты, налоги, штрафы и долги по ЖКХ не списываются по этому закону. Для них нужно искать другие пути (например, реструктуризацию или банкротство).

Вопросы и ответы